По Градостроительному кодексу для ведения строительных работ, выполнения заказов на проектирование или инженерные изыскания подрядчику во многих случаях нужно обязательно иметь действующее членство в профильной саморегулируемой организации (СРО). Его отсутствие чревато привлечением к ответственности в различных формах.
Зачем нужно членство в СРО
В настоящее время в сфере капитального строительства в России не выдаются государственные лицензии: этот инструмент упразднён, а вместо него введён институт саморегулирования профессиональной деятельности. Именно на СРО возложены обязанности по контролю соблюдения их членами законодательства, а также по оказанию им профильной помощи.
Включение компании в реестр членов СРО происходит после проверки её соответствия обязательным требованиям. Заказчик же может убедиться в выполнении этого условия, заглянув в такой общедоступный реестр, так что и на нём лежит определённая доля ответственности.
Но всё-таки основной объём санкций за выполнение работ без членства в СРО предназначен для исполнителя. Разберёмся в их видах.
Гражданская ответственность
Прямых санкций на случай подобного нарушения в Гражданском кодексе не содержится. Однако в соответствии со ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда, если компания поймана на том, что ведёт профессиональную деятельность без обязательного членства в СРО.
Кроме того, нужно отметить, что профобъединение отвечает за действия своих членов. Для этих целей каждая СРО формирует компенсационные фонды из взносов своих участников. Если заказчику будет причинён вред при выполнении договора подряда, исполнитель-член СРО окажется в более комфортном положении: выплата возмещения возможна не из его кармана, а из компенсационного фонда ассоциации.
Административная ответственность
Согласно ст. 9.5.1. КоАП, нарушителю требования о членстве в СРО грозит следующее наказание:
за выполнение изыскательских, проектных или строительных работ, для которых членство в СРО обязательно, на компанию наложат штраф от 40 до 50 тыс. руб.; за заключение договора с госзаказчиком по итогам участия в конкурсной процедуре без обязательного допуска СРО подрядчику полагается штраф от 30 до 40 тыс. руб.; повторное нарушение по предыдущему пункту чревато наложением штрафа в размере 40–50 тыс. руб. и, что гораздо более неприятно, приостановкой деятельности компании до 3 месяцев.Уголовная ответственность
Работа без обязательного членства в СРО считается незаконным предпринимательством по ст. 171 Уголовного кодекса.
Если в результате будет причинён крупный ущерб третьим лицам или извлечён доход в размере от 2,25 млн руб., нарушителю грозит:
- штраф до 300 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за 2-летний период;
- обязательные работы на срок до 480 часов;
- арест до 6 месяцев.
Если же подрядчик заработает больше 9 млн руб. (доход в особо крупном размере), наказание ужесточается:
- штраф увеличивается до 500 тыс. руб. или дохода за 3 года;
- возможно назначение принудительных работ продолжительностью до 5 лет;
- допускается лишение свободы до 5 лет плюс штраф в размере до 80 тыс. руб. или иного дохода осужденного за период до полугода.
Ответственность для заказчика
Формальных санкций в российских кодексах для контрагентов не предусмотрено. Однако заказчик рискует ответить за свою невнимательность другим образом и столкнуться со следующими последствиями:
- проблема взыскания убытков с подрядчика ввиду отсутствия у того денежных средств и невозможности получения выплаты от страховой компании или из компенсационного фонда;
- срыв сроков реализации проекта в случае отстранения исполнителя от работ из-за отсутствия членства в СРО;
- невозможность уменьшить налогооблагаемую базу на расходы, понесённые по договору подряда с нарушителем.
Таким образом, и подрядчикам, и заказчикам отсутствие членства в СРО может создать серьёзные проблемы.
